06 基本能力（实务层 · 公安业务能力）· 知识整理 v5.5
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一条主线：先会跟群众打交道（群众工作）→ 再会接警出动（接处警/巡逻盘查）→ 遇到突发能处置（应急处突/警务技能/反恐）；全程靠情报信息支撑。
附录 A：高频考法速览（考点 | 考法）
| 考点 | 概念/定义 | 考法（考什么 + 怎么设错） |
|---|---|---|
| 业务能力全景 | 公安业务按“三大核心＋三大思维”划分的整体框架。 | 三大核心： 刑事 行政 勤务 三大思维： 群众工作（简称群工） 情报 应急 |
| 群众工作四能力 | 群众工作中需掌握的四种能力：归属判断、宣传教育、组织动员、服务群众。 | 归属判断 把“讲座”当服务、“帮扶老人”当治安防控 方言 号脉 板凳 微信 四工作法归属 |
| 宣传教育四查 | 公安宣传教育需检查的四个合规要素。 | 隐私 对象广泛 可操作 不扰民 “公告吸毒人员”“全员培训”“高音喇叭”是错项 “责令平台监管”越权 |
| 宣传教育定义与四原则 | 公安宣传教育是单向输出的基础性工作，遵循党性、真实、保密、有效四原则。 | 单向输出、基础性工作＋“最基本方法” 党性 真实 保密 有效 |
| 警务工作秘密 12 项与五禁止 | 警务工作中不得公开的12项秘密和五项禁止行为。 | 分项归属 “部署方案不得公开宣传” “恶劣案件须上级批准方能报道” |
| 组织动员 | 发动社会力量参与公安工作，但无强制力。 | 无强制力 “要求／责令／出资／转发／安排”都是隐性命令词 警务辅助人员（简称辅警） 人民法院（简称法院） 市场监督管理部门（简称市场监管） 不算“社会力量” |
| 服务群众边界 | 服务群众应在职责范围内，不能越界或绝对化。 | 职责范围内 “上门开锁”“代办收费”越界 “有求必应”绝对化错 |
| 服务群众四原则 | 服务群众坚持平等、利民、自觉、效率四原则。 | 平等 利民 自觉 效率 （“效率”最易漏） |
| 入户走访 | 民警进入居民家中走访的规范。 | 时间（下班后） 单身女性需陪同 不追问隐私 “非紧急并经领导批准” |
| 三类重点人员 | 需重点关注的三种人员类型。 | 高危人 独租离嫌 道场两结合 |
| 重点人口 | 公安重点人口的范围、管理措施和考察周期。 | 范围5类 管理5条 每三个月一次全面考察 |
| 流动人口与居住证 | 流动人口管理与居住证办理规则。 | 六措施 居住证“半年＋三条件之一” 县级公安机关签发 每年签注 届满前1个月 |
| 境外人口 | 境外人员在华停留、居留和“三非”查处规则。 | 24小时登记 不超签证期 公安部管永居 “三非”（非法入境、非法居留、非法就业）要查处 |
| 治安保卫重点单位 11 类 | 需重点治安保卫的11类单位及确定程序。 | 公安提出＋报本级政府确定 快捷酒店不属 与反恐怖主义（简称反恐）“重点目标”程序别混 |
| 窗口单位 | 公安窗口单位范围、便民设施和场所设置要求。 | 10类清单 宣传科 法制大队 政工科 不算 便民设施5项 办公场所与休息室分设 |
| 接待群众来访 | 接待群众来访的四步流程。 | 四步 “不属职责范围应说明理由” “处理情况记录在案” “向送交人反馈” |
| 调查方法有效性 | 公安调查方法是否有效的判断标准。 | 需双向反馈： 座谈会 问卷 微信可 电台广播不可 派出所无权委派上级机关 |
| 治安调解 | 公安机关调解治安案件的适用原则、步骤和禁止情形。 | 六原则 六步骤 四宜四不宜 禁止调解七情形： 雇 结 滋 多 拒 再 逃 调解1次、最多2次、第二次7个工作日内 被侵害人可委托、违法嫌疑人不可委托 纯民事不适用调解、不能传唤 “合法≠恰当” |
| 治安检查 | 治安检查的内容、注意事项和频次。 | 检查内容7项＋注意事项7项 每月≥1次 2名以上民警 从身份证件入手 |
| 大型群众性活动 | 大型活动的定义、例外、活动类别及各方安全责任。 | 定义三要素 四场所例外 五类活动 承办者8项 公安6项 场所4项 参加人3项 许可看“活动举办地” |
| 大型活动监管全流程 | 公安机关对大型活动事前、事中、事后的监管流程。 | 活动前五项必查 活动中四措施（交通管制应公告） 责令停办6类 不良安全信息记录制度 不得索取门票 |
| 风险度量化 | 用可能性和危害性计算风险度。 | 风险度＝可能性×危害性 只算危害性会错 |
| 风险研判四步 | 风险研判的四个步骤。 | 顺序 第一步是信息收集 |
| 110 沿革 | 110报警服务台的历史沿革和领导体制。 | 1986.1.10 广州 2003年规则 领导体制三级（含新疆生产建设兵团） |
| 警情分类 | 110警情的类别划分。 | 报警类6项（含道路交通类） 求助类5项 投诉类 民事与消费纠纷不属公安 |
| 属地管辖 | 接处警的属地管辖对象。 | 含 报警人 求助人 投诉人 三类 |
| 接处警流程 | 接警、判断、指令、出警、反馈等流程。 | 接判令出馈 必要时边接警边先期派警 三反馈（110台）vs 三报告（处警民警）＝两栏并列表，先标主体再排顺序 110台③“处置结束最终反馈”／民警③“重大警情随时报告” |
| 报警受理 | 受理报警的规范用语和登记要求。 | 普通话 “您好××110 ××号接警员” 统一表格登记存储 立卷备查 |
| 伤员救治 | 现场伤员救治和送医规范。 | 默认120 警车仅限“轻伤且活干完” 严禁警车直接送医 报告五要素 重伤死亡通知检察院 |
| 水电油气热 | 水电油气热警情的处置要求。 | “双线处置”（专业处置＋先期处置同步） 禁止让报警人自行处置 |
| 反诈劝阻 | 电信网络诈骗劝阻的核查和唤醒要求。 | “见面一起唤醒，一起阻止” “三问五查”（反诈劝阻中的三个关键询问、五项核查） 不配合也要完成核查 |
| 投诉 | 对公安机关及民警投诉的受理和处理要求。 | 找警务督察 四部门职能辨析（法制／纪检／督察／110中心） 六项要求 本地处置、所属机关处分 |
| 现场处警六步 | 现场处警的六个步骤。 | 到场→制止→控制→处结→取证→救治 “先止暴再救人” |
| 处警排序 | 处警先后顺序和判断警情五要素。 | 开启执法记录仪永远第一 判断警情五要素： 性质 危害 范围 人数 敏感性 |
| 视音频记录 | 执法视音频记录的重点、中断和移交要求。 | 重点摄录五项（环人物书） 中断作语音说明 当天导出、异地返回后24小时移交 |
| 视音频保存 | 执法视音频保存期限和永久保存情形。 | 不少于6个月 四类永久保存（与反恐“90日”别混） |
| 舆情与摄录管理 | 舆情应对和现场摄录管理要求。 | 未经授权不得接受采访、以“正在执行公务”婉拒 三报指挥中心（记者多／关注高／有境外媒体） 禁止摄录情形 |
| 非法摄录处置 | 对非法摄录行为的处置边界。 | 口头警告→警械制止→依法传唤 不得令自行销毁 不得扣留／损毁器材 不得阻止记者问群众 |
| 常见警情十一类 | 常见警情的十一类划分。 | 群体 刑事 治安 纠纷 交通 求助 举报投诉 自然灾害 安全生产 消防 其他 |
| 家庭暴力警情 | 家庭暴力警情的处置原则、告诫书、证据和保护令告知。 | 三原则： 不得推诿拖延 通知协助民政安置三类场所 尊重意愿护隐私 多部门投诉五对象（“只能报警”错） 出警四步（先开记录仪、排除煤气罐险情） 现场处结四方式 告诫书： 性质＝行政指导行为、不可复议 应当出具5情形 一式三份 当面宣读 签名捺印 拒签录像视为送达 录入执法办案信息系统 72小时内作决定 实体制度详见§8.8 家暴证据两分支＋辅证8类 人身安全保护令告知＋代为申请三类人 |
| 传染病/涉艾警情 | 传染病、涉艾警情的防护和暴露处置。 | 慎用徒手制止 三层防护装备 带回检测 HIV暴露“有伤先挤无伤冲” 安尔碘／75%乙醇 |
| 结伙斗殴 | 结伙斗殴警情的处置步骤。 | 七步 先制止后疏散 |
| 安全生产事故 | 安全生产事故现场处置步骤和顺序。 | 四步 警戒第一、伤员优先、被困在后 塔吊题正解＝先划警戒线 |
| 物业管理纠纷 | 物业管理纠纷的主体划分和处理边界。 | 四类主体划分 房屋质量→通知住建 隔音不好不得认定房屋质量问题 不得自行勘察 |
| 劳资纠纷 | 劳资纠纷处置步骤和边界。 | 五步 不得责令企业立即支付工资 |
| 动物袭人 | 动物袭人警情的捕杀、分流和尸体处理。 | 捕杀三条件 捕获后三分流（饲养／无主／野生动物） 尸体深埋 犬只不得通知林业 |
| 自杀类警情 | 自杀类警情的处置步骤和谈判要点。 | 九步 自我分享打断 利益诉求可先口头满足（仅限此场景） 直播→持续拨号阻断 “诀别心态”要拖延 |
| 阻碍执法十条 | 常见阻碍执法情形和处置要求。 | 言词 不作为 轻微暴力 煽动 自伤装病 下跪 女性脱衣 怀抱婴儿 暴力袭警 “不犹豫不停顿” “下跪不得正面站立” 女性仅限关节禁坐压 “婴儿分离专人照看” |
| 巡逻方式 | 巡逻方式选择及适用场景。 | 场景选步巡／车巡／便衣 步巡不受气候影响 直升机追捕车匪 骑马城市无实质 网格化最严密也最费警力 早高峰保学校 |
| 巡逻警力分配 | 巡逻警力分配与范围关系。 | 范围大→机动车（少人） 范围小→徒步（多人） |
| 盘查规程 | 盘查的一般规程和警戒要求。 | 先控后问 一人主问 全盘警戒（门口／出入口／窗户／盘问人周边） 多名可疑人员分别盘查 |
| 盘查地点选址 | 盘查地点选择标准。 | 光·空·援： 光照 开阔无死角 便于支援 |
| 查验证件 | 查验证件的步骤和动作。 | 四步＋三动作： 视对方动作 后退至安全距离 举至同肩高同视野 |
| 盘查特点 3 | 盘查的三个特点。 | 身份行为不明确性 较强目的性 反抗突发性 （“环境复杂性”是干扰项） |
| 人身检查 | 人身检查的起始、方向和规范。 | 起始＝双手 方向＝自上至下 教材三条（掩护／女性检查／拒检带回） “先扣押凶器→必要时先用约束性警械再查” |
| 物品检查 | 物品检查的教材条款和口诀。 | 教材八条： 一人查物多人监控 危险物质五步 见证人＋持有人查点开清单 六步口诀 |
| 车辆检查 | 车辆检查的教材条款和禁止行为。 | 教材七条： 停车示意 熄火拉手刹手放方向盘 四证一牌 外观锁具内部 货物物品 禁“站车头前” 禁“拔钥匙放车顶” 禁“驾车追赶” |
| 设卡检查 | 设卡检查的人员、方案和站位要求。 | 六条 方案六要素 每卡点≥4人 前方50米隐蔽观察哨位 驾驶员一侧接近 |
| 拒检逃逸 | 拒检逃逸的处置原则和替代措施。 | 报告优先 不得驾车追缉（除严重威胁公共安全） 三替代： 前方堵截 记车号事后追查 交通信号灯控制拦截 |
| 盘查程序排序 | 盘查中各项措施的先后顺序。 | 人身检查 →物品检查 →询问调查 →扣押违禁品 |
| 继续盘问 | 继续盘问的时限、审批、适用对象和禁止情形。 | 12所24值48主 两份审批表＋12小时报县级公安机关（简称县局）主管部门备案 4小时人群（孕哺16古稀） 不得继续盘问九项 候问室三不准 |
| 扣押/收缴/没收/销毁 | 扣押、收缴、没收、销毁的适用顺序。 | 现场能扣先扣押，检验之后再处理 |
| 突发事件分类 | 突发事件的四类划分和分类依据。 | 四类归属 分类依据（发生过程、性质和机理） 化工厂爆炸＝事故灾难 暴力抗法＝社会安全 |
| 分级预警 | 突发事件预警分级、依据和发布主体。 | 四色 分级依据（紧急程度／发展势态／危害程度） 社会安全事件不分级 县级以上政府发布 |
| 应急预案体系 | 应急预案的层级、备案、内容和修订。 | 四级： 总体 专项 部门 地方 与两级备案 预案五内容 修订机制 “现实损失”不是预案内容 |
| 社会安全事件处置 5 项 | 社会安全事件处置的五项内容。 | （四）七类核心机关（含国家通讯社） 控水电气供应 |
| 应急主体 | 突发事件应急的领导主体和权限。 | 县级政府（行政领导机关） 国务院可派工作组 公安不越权承诺诉求 |
| 应急措施 | 应急处置的11项措施及其与常规警务的区别。 | 11项 “财政预备费”（自有）vs“征用”（外部） 应急措施 vs 常规警务（处理逾期违法车辆不属应急） |
| 警戒线三层 | 现场警戒线的三层设置。 | 操作层 管理层 决策层 救护车停外围 媒体联络点在两层警戒线之外 |
| 警力调动 | 警力调动的三级审批。 | 100 300 跨区 三级 |
| 群体性事件 | 群体性事件处置的慎用武器、三线警力、管控和报告。 | 三慎（一线禁携致命武器、二线可带枪） 三线警力（一处置二警戒三机动） 四不动五可动 主要任务五项＋研判七要素＋三级报告 管制五项／强制三项（告知方式须记录） |
| 情报 DIKI | 数据、信息、知识、情报的层级关系。 | 事实＞数据＞信息＞知识＞情报 事项信知情 情报＝成品 情报三特征 |
| 情报分类 | 情报按表现形态和内容分类。 | 表现形态： 静态 动态 预测 内容： 敌情 维稳 舆情 （“上访＝维稳”） 信息分析四功能（整评预馈） |
| 情报收集 | 情报收集范围、纪律和科技赋能。 | 六范围 四不（迟漏瞒谎） 科技赋能四转变 |
| 情报分析 | 情报分析方法、矩阵和题型。 | 六方法 归纳／演绎 矩阵三图例（黑确定／白可能／空白无） 四题型 “六大题型”另口径（数据类／关系类／轨迹类…，按题干名称走） 聊天记录须读“潜台词” 赌博代理“方向判断是命门”（只留判准、不写死选项） |
| 话单分析 | 话单分析要素和权重。 | 四要素： 时间 主被叫 频次 时长 权重计分（>30s 1分、>60s 2分、夜间加1分） 被叫优先 |
| 量化模型题 | 风险度、矩阵计分、资金流向等量化模型。 | 风险度＝可能性×危害性 矩阵计分＋等级换算（犬按次2分） 资金流向双向计数 反扒“行为基线＋偏离阈值” 套牌车耗时异常 |
| 情报活题 | 情报活题的常见逻辑陷阱。 | 增量≠总量 无中生有 因果颠倒 特征普遍性≠成因 避免抬杠思维 |
| 执法安全五要素 | 执法安全的五个要素。 | 戒备 距离(1.5-2m) 位置(避正前120°) 掩体 沟通 位置动态调整 |
| 安全意识四意识 | 执法安全中的四种意识。 | 四类主体安全： 警察 受害人 执法对象 围观群众 警力优势 战术撤退 危险加一 |
| 徒手技术体系 | 徒手防卫控制技术分类。 | 七类： 站 走 倒 防 打 控 解 防护5： 格挡 搂抓 掩肘 提膝 闪躲 反击上肢6＋下肢3 |
| 上铐 | 上铐动作和姿势。 | 前配背捕卧抗 右手持铐 左前方接近 先挑后压 调松紧 关保险 三姿势完整动作分解 |
| 警械武器 | 警械武器使用顺序、警告和禁止。 | 由轻到重 口头制止五项＋用语（“法言法语”错） 徒手制止三条件 警棍禁打头部裆部 催泪上风向 警械必警告／武器可免警告 替代物品禁以武器替代 |
| 约束性警械 | 约束性警械的任务、使用限制。 | 三任务 警绳不得勒脖／抽打 醉酒用警绳约束带、精神病人可手铐脚镣 制止后即可约束＋收缴凶器 |
| 搜身 | 搜身部位和形式。 | 11处易藏部位 站立／跪地／卧地三形式 避免枪支一侧靠近 |
| 带离 | 带离规范。 | 八条 单警侧后、双警不全侧后、女犯需女警 乘车车位中部 未成年人原则上不用警械 徒手带离三手法 |
| 武器操作 | 武器操作、验枪和安全规则。 | 单警装备必配／选配（武装巡逻必配枪、对讲机仍选配） 使用枪支4形态 枪支安全7条 验枪8步 两快一慢 |
| 佩枪规范 | 佩枪情形、审批和纪律。 | 佩枪七类情形（入户调查不可） 特别批准四种（进京省政府／民航省级以上／狙击机枪上一级主要负责人） “不上开上了关” 枪套枪纲 纪律五条含双报告 |
| 停止射击 | 停止射击条件和不得鸣枪警告情形。 | “停手＋服从”双条件 不得鸣枪警告三情形 |
| 法律责任 | 违法赔偿、合法补偿。 | 违法赔 合法补 |
| 警务战术 | 警务战术原则、单警动作、手电观察和队形。 | 原则4条 单警动作6种（之字跑位、<40cm匍匐） 手电3法 观察3法 火力三角（顶点＝目标） 警组队形4／推进2／撤离顺序 |
| 盘查站位 | 盘查站位角度和距离。 | 侧应90°（左1.5-2m＋右2m） 前后夹击135° 半弧形 三角等边1.5-2m 避直线站位 |
| 车辆查控 | 车辆查控原则、动作链和营运客车三分法。 | 先控后查 人车分离 先查人后查车 控制接近动作链 重大嫌疑车截停后6步 营运客车三分法（公开／秘密／结合） |
| 搜索 | 搜索的封锁、准备、队形和入室方法。 | 先围后搜 封锁1-2／2-3道 准备（三组／方案6要素／命令7项） L／T／十字／楼梯 入室三法 室内搜索防夺枪 战术性撤退 |
| 抓捕 | 抓捕特点、要求和入室流程。 | 特点4 要求3 接近四法 入室抓捕流程 繁华场所抓捕要点： 暗中设防 主动接近 出其不意 攻其不备 三情形处置 |
| 现场急救 | 现场急救注意事项、止血、固定、搬运和心肺复苏。 | 急救三注意（不轻判死亡） 出血三性质 指压止血6处 锐器刺躯干切忌拔出 止血带部位＋记录时间 固定上下两关节＋露出指趾 搬运禁忌（不得一人抬上身一人拖下肢） 30:2（胸外按压30次、人工呼吸2次） |
| 恐怖活动认定 | 恐怖活动认定的目的、认定和复核。 | 政治意识形态目的 两个认定一个复核 复核＝ 及时作出“维持或撤销认定”的决定 撤销后由办事机构公告 资金资产已冻结的应当解除冻结 |
| 反恐机构与分工 | 反恐怖主义工作机构、分工和协助义务。 | 工作责任制 武警／民兵依部署 联动配合机制＋动员村委会居委会 单位和个人协助报告义务 |
| 反恐防范 | 反恐防范宣传教育、技防物防、民爆、跨境、扣押和视频要求。 | 宣传教育四层主体 技防物防同步三“同步” 民爆双标识 跨境阻断＋技术接口解密 扣押三层级 视频90日 |
| 重点目标 | 反恐重点目标的确定、职责和安全制度。 | 双重标准＋四类对象 公安会同有关部门确定＋报本级反恐领导机构备案 管理单位5项职责 主要安全制度（机场／火车站／码头安检、营运单位安保人员、飞行管制、武警警戒巡逻检查） |
| 国边境与境外 | 国边境管理、出入境、境外风险评估和驻外机构预案。 | 边防设施三件套 不准出入境／不予签发／证件作废三选一 海关边检与检验检疫扣留移送 七部门境外风险评估 驻外机构自建预案 |
| 去极端化 | 去极端化的极端主义表现、评估、复议和解除。 | 宣扬极端主义四类 极端主义表现“12类”另口径（与“四类”非同一层，按题干数字答） 极端主义 vs 合法宗教活动： 目的 手段 法律态度 三维 监中省检 评估五要素 不服向上一级法院申请复议 每年评估、确悔改报决定中级人民法院（简称中院）解除 |
| 反恐调查 | 反恐调查的查冻扣、约束、电子监控和检查。 | 查冻扣2＋1、约束3个月 约束6项内容（特定人员、证件交公安保存） 电子监控＋不定期检查 |
| 反恐处置 | 反恐处置预案、指挥、措施、发布。 | 预案体系四级要素 指挥长负责制（政府负责人不行） 9项措施内容 三五省级第六市级 时间空间范围须公布 省级反恐机构发布信息 |
| 反恐保障 | 反恐保障的个人、单位措施和跨法对比。 | 个人5项（有身份变更）／单位4项 县级公安即可 含近亲属 别套公安部批准 跨法对比《反有组织犯罪法》保护措施另口径（对象／启动／措施／层级四维度不混套，详见05 §相关章节） |
| 投诉受理范围 | 对公安机关及人民警察投诉的受理范围。 | 正在发生的违反《中华人民共和国人民警察法》（简称《人民警察法》）《公安机关人民警察纪律条令》等法律、法规和人民警察纪律规定的行为 四要素＝ 违法行使职权 不履行法定职责 不遵守各项执法、服务、组织、管理制度 违背职业道德 （后两项最易被删） 通知警务督察 |
| 处置措施 vs 强制措施 | 处置措施与强制措施的区别。 | 处置措施＝现场即时性强制手段（徒手制止属此类） 强制措施＝后续法律程序（强制传唤、继续盘问、强制带离、查冻扣等） 两者各归一边、不得对调 |
| 反恐危险物品禁止清单 | 反恐怖主义中禁止的危险物品行为清单。 | 制作 生产 储存 运输 进出口 销售 提供 购买 使用 持有 报废 销毁 对象含枪支弹药、危化品、民爆物品、核与放射物品、传染病病原体 任何单位和个人均为义务主体 |
| 公开监控原则 | 公共安全监控安装应遵循必要、公开原则。 | 监控安装须遵循“必要、公开” 遮阳伞下秘密装探头拍泳装游客＝错 反扒正解＝专业队／岗亭守望／广播宣传 |
| 特殊警情三考点 | 三个特殊警情的易错考点。 | 地铁站设灵台闹丧＝ABCD全选（“安抚情绪”与“指出违法”可并列） 精神病人房顶投石排序（易误先救伤员） 塔吊倾倒＝先划定警戒线（持续危险源未消除不先救人） |
| 应急领导考点 | 应急领导主体易错考点。 | 民爆公司爆炸：“负统一领导职责”＝区（县）人民政府（干扰项＝区公安分局） 题干另含“主管部门举行新闻发布会＋排除恐怖袭击可能” |
| 反恐三条考点 | 反恐三条易错考点。 | 涉恐案件材料不属必须报送范围（只线索类／人员类／行动类） 重点目标视频“90日↔60日”与安置教育“中院↔省政府”两个错项同题出现 约束措施④把“特定人员”扩大成“他人” |
2026/9/15大约 42 分钟