十、涉案财物处理

【考法】高频（"绝对的重中之重"）。考：
① 收缴 vs 追缴 vs 没收；
② 公安派出所（简称派出所）权限；
③ 认领期限。
设错：
① 把"抽头营利"当赌资收缴；
② 把派出所追缴说成"看数额"。

10.1 收缴（针对非法财物）

对象：收缴（把违禁品、赌具赌资等非法财物强制收归公家，不再归还给持有人）针对非法财物（因违法行为形成、持有或使用的物品）：
① 毒品、淫秽物品等违禁品（法律不允许持有、流通的物品）；
② 赌具和赌资（赌具是赌博用的工具；赌资是用于下注、换筹码的款物和通过赌博赢的钱）；
③ 吸食注射毒品用具（吸毒用的工具）；
④ 伪造/变造的公文、证件、票证、印章；
⑤ 倒卖的车船票、演出票等有价票证；
⑥ 主要用于违法行为的本人所有的工具及直接用于毒品违法的资金；
⑦ 法律法规规定可以收缴的其他非法财物。

工具认定：

• 无证据表明属他人合法所有的，直接认定为违法行为人所有；
• ⚠ 对明显无价值的，可以不作出收缴决定，但应当在证据保全文书中注明处理情况。

共同违法：无法分清所有人的违法所得/非法财物，作为共同处理。

⚠ 只能由简易程序直接收缴（简易程序＝现场违法事实清楚、情节简单，符合条件时当场作出处理决定的程序；当场发现违禁品）；其他情形须先扣押后处理（扣押＝临时扣下与案件有关、还需作证据的物品）。

权限：一般县级以上；派出所可收缴：

• 违禁品；
• 管制器具（受管制、不能随便携带的刀具、器具等）；
• 吸食注射毒品用具；
• 非法财物价值 500 元以下且当事人无异议的。

⚠ 新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》（简称《治安管理处罚法》）把派出所罚款权限提到 1000 元，但收缴的 500 元标准未变。
口诀：500 以下派出所，匕首光盘注射器（管制器具/违禁品/吸毒用具不受 500 元限制）。

10.2 追缴 / 没收（针对违法所得）

追缴（把违法行为人因违法取得的钱物追回来，退给被侵害人或上缴国库）与没收（把违法所得强制收归国有，属于行政处罚）针对违法所得（因违法行为直接获得的钱物）。

情形	措施	概念/定义	处理
违反《治安管理处罚法》的违法所得	追缴	把违法行为人因违反《治安管理处罚法》取得的钱物追回。	退还被侵害人 / 无被侵害人的登记上缴国库
其他法律的违法所得	没收	把《治安管理处罚法》以外的违法所得强制收归国有。	没收

权限：一般县级以上；派出所可追缴的例外——须是"应退还给被侵害人（合法权益受到违法行为侵害的人）的财物"（⚠ 只看流向，不看数额）。

高频细节：嫖资属追缴（违反《治安管理处罚法》），但嫖客不是被侵害人 → 派出所不能追缴。
⚠ 追缴对象只能是违法行为人：赃款应直接向违法行为人追缴，不得向第三人（受让方）追缴（善意第三人（不知道也不应当知道对方违法，且合法占有财物的人）合法占有的除外）。

10.3 保管、移交与返还

环节	概念/定义	规则
保管义务	公安机关在办案过程中对涉案财物负有的保存、看管责任。	妥善保管，不得使用、挪用、调换或损毁；造成损失赔偿；保管费用由作出决定的公安机关承担（⚠ 当事人不承担停车费）
专门保管与电子台账	对涉案财物实行统一管理、存入专门场所并建立电子台账的保管方式。	见 §4.4： ① 统一管理； ② 专门场所； ③ 电子台账； ④ 办案部门自保须指定非办案民警
移交/调用	移交是把涉案财物转交给保管部门或指定地点；调用是临时取出用于鉴定、办案等。	全是 24 小时： ① 提取后 24 小时内移交； ② 查封、冻结、先行登记保存的 24 小时内登记（查封＝就地封存涉案财物；冻结＝暂时禁止动用涉案资金；先行登记保存＝先把证据登记保存下来，再作后续处理）； ③ 异地返回后 24 小时内移交； ④ 紧急鉴定等工作完成后 24 小时内移交。 ⚠ 调用须经办案部门负责人批准，调用时间不得超过 24 小时
委托第三人保管	公安机关把涉案财物委托给第三方代为保管。	第三人不得损毁或擅自转移处置；因第三人原因造成损失的，公安机关先行赔付后向第三人追偿
危险物品保管	对易燃易爆等危险物品进行特殊存放、看管。	易燃易爆等危险物品（如汽油）必须存放于符合安全条件的专门场所，⚠ 不得带回派出所临时保管
返还与认领	把涉案财物退还给原主，原主不明时通过公告让权利人认领。	① 应退还原主/当事人的，通知认领； ② 原主不明确用公告； ③ 通知/公告后 6 个月内无人认领 → 按无主财物（找不到原主、无人认领的财物）登记上缴国库； ④ ⚠ 治安案件固定 6 个月； ⑤ 电子设备（如诈骗案中作证据的手机）检查后无继续扣押必要的应及时返还
处理方式	对不再需要保存的涉案财物作最终处置。	① 违禁品/无价值物品登记后销毁； ② 危险物品由县级以上公安主管部门组织销毁或交厂家回收； ③ 变卖拍卖款上缴国库（变卖拍卖＝把不宜长期保存或需变现的财物卖掉变现）。 ⚠ 收缴财物、追缴财物的 4 类处理方式均须经作出原收缴/追缴决定的公安机关负责人批准

【易混点辨析】收缴 vs 追缴 vs 没收 vs 扣押（四者一句话分清）：

措施	概念/定义	针对什么	性质
扣押	临时扣下与案件有关、还需作证据的物品。	与案件有关的物品（还需作证据的）	临时性，有期限
收缴	把非法财物强制收归公家，不再归还。	非法财物：违禁品、赌具赌资、作案工具、吸毒用具	终局
追缴	把违法所得追回来，退给被侵害人或上缴国库。	违法所得（《治安管理处罚法》范围内）：嫖资、骗得资金	终局
没收	把违法所得强制收归国有，属于行政处罚。	《治安管理处罚法》以外的违法所得	行政处罚
口诀：违禁品收缴，违法所得追缴；治安追缴，其他没收；当场只能做扣押。
⚠ 细分辨：赌博赢的钱＝赌资＝收缴；抽头抽水营利＝违法所得＝追缴；赌具＝收缴。