二、法学基础理论

【考法】法学基础理论（法理学）部分命题第二重心。高频：法的特征（首要/最重要）、法的规范作用五分（含指引的确定/有选择细分）、规则 vs 原则 vs 概念、法的渊源与效力位阶、法律责任与免责事由（含违宪责任四要素）、法律解释分类（每年必考）、法律部门的划分标准（调整对象 + 调整方法）、执法与司法的区别。
⚠ 命题人怎么设错：
① 删改限定词——把“规范性（首要特征）”与“国家强制性（最重要特征）”对调；
② 张冠李戴——把“可诉性”的例子（受侵害后诉讼）说成“规范性”；
③ 绝对化——“法调整人的行为和思想”“所有法律仅仅是统治阶级意志的反映”“立法者也能创制法律”均为错项；
④ “主动/被动”对调——把执法说成被动、把司法说成主动。

【应试心法】先定“在问哪一层”：

• 问“是什么”→概念；
• 问“本质”→三性；
• 问“特征”→七个；
• 问“具体行为体现哪一作用”→匹配口诀。
  “自己的行为”＝指引，“评价别人”＝评价，“预判双方”＝预测，“制裁”＝强制，“影响大众”＝教育。

2.1.1 法的概念

法理学是研究法律现象共通规律、基本概念和基本原理的学科。法的概念（一句话）：法是由特定物质生活条件决定、由国家制定或认可、体现统治阶级意志、靠国家强制力保证实施的行为规范总和。

2.1.2 法的本质

法的本质是法内在的、决定其性质的根本属性。法的本质（三性）：

层次	概念/定义	地位
国家意志性	由公共权力机关按程序制定或认可，表现为正式性/政治性	初级本质
阶级意志性	体现统治阶级的意志（不是全民、不是政党）	二级本质
物质制约性	由统治阶级的物质生活条件决定	最终体现 / 最根本

⚠ 最容易错的一句：法是“由统治阶级的意志体现”，但不能说“法是统治阶级所决定”——法最终由物质生活条件决定。
【疑难自问】“立法者能不能创制法律？”
答：不能“创制”，只能“表达/表述”。题干出现“立法者也能创制法律”必错——这是马克思法学的核心立场。

2.1.3 法的特征

法的特征是法区别于其他社会规范的外部标志。法的七个特征（按重要性排）：

特征	概念/定义	关键说明
规范性	调整人的行为的社会规范（不管思想）	首要特征
国家意志性	由国家制定或认可	—
国家强制性	靠国家强制力保证实施	最重要特征（区别于其他规范的最大不同）
普遍性	国家权力所及范围内普遍有效	区别于只约束信徒的宗教规范
程序性	有法定程序	—
可诉性	权益受侵害可通过诉讼程序维权	与“国家强制性”易混
稳定性	不朝令夕改	—

稳定性的三个层次（“谁最根本”是题眼）：

层次	概念/定义	地位
本质稳定性	法由一定物质生活条件决定的统治阶级意志这一层不变	最根本层次
内容稳定性	法律上的权利义务（法律的主干）保持不变	中间层次
形式稳定性	法律条文、体例、表述形式相对稳定	表层

口诀 “本质最根本（物质生活条件定）、内容是主干（权利义务不变）、形式在表层”；“规国国普程可稳”（规、国意、国强、普、程、可诉、稳）。
⚠ 命题人怎么设错：说“内容稳定性是法稳定性的最根本原因”（错——最根本＝本质稳定性）；把“权利义务是法律的主干”改成“枝叶”。

【易混点辨析】规范性/国家强制性/可诉性三兄弟：

题干线索	答案
法“为人们行为提供模式、标准、样式和方向”	规范性（首要特征）
法“调整人的行为和思想”	❌ 错（法只管行为不管思想）
“以国家强制力作最终保障”	国家强制性（最重要）
“公民权益受侵害后可通过诉讼救济”	可诉性（不是规范性）
“国家强制力是最终保障力量、备而不用”	国家强制性（不是国家意志性）

2.2.1 法的作用

法的作用是法对人们行为和社会运行产生的影响。法的作用（两大类）：

类别	概念/定义	内容	口诀
规范作用	法自身对行为的影响	指引、评价、预测、强制、教育	指、评、预、强、教
社会作用	法对社会整体的作用	① 维护阶级统治；② 执行社会公共事务	—

规范作用五分（最高频，务必分清“对谁”）：

作用	概念/定义	针对谁	例子
指引	为行为人自己的行为提供方向/模式	行为人自己	我怕酒驾入刑，所以喝完不开车
评价	用法作为标准衡量他人行为是否合法	他人的行为	法官拿法条衡量当事人的行为
预测	根据法预判相互间将如何行为及后果	当事人双方互动	银行放贷前预判借款人会不会赖账
强制	对违法犯罪者施加制裁	违法犯罪者	李某斗殴被行政拘留
教育	通过法的实施影响一般社会大众	一般社会大众	以案说法、普法宣传（含正面教育 + 反面教育）

指引作用的两个细分（高频）：

细分	概念/定义	对应规范	标志词	别称
确定的指引	用义务性规范给出明确行为模式	义务性规范	“应当/必须/不得”	—
有选择的指引	用权利性规范给出可选择行为模式	权利性规范	“可以/有权/享有”	不确定的指引

口诀 “确定＝义务必须做，选择＝权利可做可不做”；“规则如末梢神经，原则如神经中枢”。
⚠ 设错点：题干给“法为人们提供了确定的行为模式，既可以这样做也可以那样做”→ 这是有选择的指引（不确定指引），不是“确定指引”。凡是把“权利性规范”说成“确定指引”即错。

【进阶附注】法的社会作用判断标准：凡是“不只是法律自身对行为的影响”，而是对社会整体的作用 → 社会作用。规范作用＝法与生俱来的、自身的作用。社会作用两点展开：
① 维护阶级统治（调整统治阶级与被统治阶级、与同盟者、内部三组关系）；
② 维护社会公共利益、执行社会公共事务。

2.2.2 法的价值

法的价值是法满足人的需要、人们所追求的理想状态。法的三大价值：
① 自由：最本质的价值和最高目标；
② 正义：公平、公正、平等；
③ 秩序：基本价值。

⚠ 两个限定词别被换掉：“自由＝最本质价值和最高目标”、“秩序＝基本价值”——命题人常把“自由”和“秩序”的定语对调。
【疑难自问】“法的价值到底是三大还是四大？”
答：以三大价值（自由/正义/秩序）为准；“平等”通常并入“正义”，若题干出现“秩序、自由、正义、平等”四大价值口径，按题干走即可——两种说法的差别只在“平等是否单列”。

2.3.1 法与道德

【考法】“法与道德，十道题里有七道考区别”。高频是“法与道德的区别”“法与政策的区别”“法与经济/政治的关系”。

法与道德的区别（5 点）：

区别	法	道德
表现形式	国家意志	社会意志
违反后果	国家强制力	社会评价 + 内心羞愧
调整方式	权利义务双向	以义务为调整重点
调整对象	仅外在行为	外部行为 + 内在动机
规范结构	体系严密	相对松散

⚠ 两个必错点：
① “道德具有自律性、靠外在强制约束”——后半句错（道德靠内在）；
② “法律有阶级性、道德没有”——错，二者都有阶级性。

2.3.2 法与执政党政策

法与执政党政策（区别 4 点）：意志属性不同、表现形式不同、实施方式不同、调整范围不同。

核心关系一句：“共产党的政策是社会主义法的核心内容（不是全部内容）；社会主义法是贯彻党和国家政策的法律武器”。
⚠ 设错点：把“核心内容”写成“全部内容”。

2.3.3 法与经济、政治

法与经济、政治的关系：

关系	概念/定义	关键	比喻
法与经济	法与经济活动的关系	经济基础决定法	爹与儿子
法与政治	法与政治活动的关系	政治处于主导、优先、制约地位，但不是“决定”	大哥与小老弟

【进阶附注】法、政治同属上层建筑，相互作用；但法有相对独立性，不是政治的附庸。“政治决定法”是错项，“政治制约/主导法”才对。

2.3.4 法与宗教

法与宗教：

对比项	概念/定义	法	宗教
共同点	二者共有的属性	都属文化现象、都反映特定人群的世界观和人生观、都是社会规范、都能对人的行为进行约束	与法相同
关键区别	二者最核心的不同	只规范外在行为	同时能控制人的精神（内心信仰）
调整方式	保障实施的手段	国家强制力保障	内心信仰 + 宗教戒律

口诀 “法管行为、宗教管行为 + 精神”——加粗点的“宗教还控制人的精神”是唯一必考差异，出题就出在这半句。

2.4.1 法律规则

【考法】三要素中规则与原则最核心。高频：规则三要素、规则分类、规则 vs 原则、委任性 vs 准用性。

法律规则是规定具体权利义务及法律后果的行为规范。法律规则的三要素：
① 假定条件：规则在什么条件、什么情况下适用；
② 行为模式：允许做、要求做或禁止怎么做；
③ 法律后果：遵守或违反规则会产生什么结果。

⚠ “规则是法律条文的内容，法律条文是规则的表现形式”，二者不是一一对应（后果常单列在“法律责任”章）。
完整表述（判断原句）：不是所有的法律条文都直接规定法律规则，也不是每一个法律条文都完整表述一个规则或只表述一个规则。
⚠ 设错点：把两处否定删掉（说成“所有法律条文都规定法律规则”“每一法律条文只表述一个规则”）——双重否定缺一即错。

行为模式三分类（最高频）：

类型	概念/定义	模式	标志词	例子
授权性规则	允许主体自己选择做或不做	可为	“有权/可以/享有”	公民有劳动权利
命令性规则	要求主体必须作出积极行为	应为（积极义务）	“必须/应当作出”	非工作时间遇紧急情况应当履职
禁止性规则	要求主体不得作出某种行为	勿为（消极义务）	“不得/禁止”	以暴力阻碍执行职务的，处……

钩子标签：“命令性＝积极义务（必须做）、禁止性＝消极义务（不许做）”——这一对术语是判断题原句，务必区分。

权利义务复合性规则（第四类，易漏）：一方面主体有权按法律规定作出一定行为，另一方面这些行为又是义务，否则将承担相应的法律责任（如劳动权、受教育权既是权利又是义务）。

规则按确定性程度分：

类型	概念/定义	特征	标志词
确定性规则	直接规定、无需援引或参照其他规则	直接可操作	直接可操作
委任性规则	授权某机关将来细化	概括性指示	“由……制定”
准用性规则	指引参照现有其他法律	援引现有规范	“参照/援引……执行”

口诀 “委任找机关，准用找法律”；“委任指向未来制定的规范，准用指向现成的规范”。

规则按能否私了分：
① 强行性规则：内容具强制属性、不允许随意更改，多义务性，公法如刑法、行政法；
② 任意性规则：允许多方协商或选择，多权利性，民法领域。

2.4.2 法律原则

法律原则是法的基本准则和指导思想。法律原则的分类：
① 按产生基础：

• 公理性原则：平等、诚信、等价有偿、无罪推定、罪刑法定——国际普适；
• 政策性原则：依法治国、计划生育——国情针对性。
  ② 按覆盖面：
• 基本原则；
• 具体原则。
  ③ 按内容：
• 实体性原则；
• 程序性原则。

规则 vs 原则（对比表）：

对比	法律规则	法律原则
概念/定义	规定具体权利义务及后果的行为规范	法的基本准则、指导思想
内容	明确具体	笼统、价值性
适用范围	某一类型	更宏观、覆盖面广
适用方式	全有或全无（条件满足必须适用）	衡量（冲突原则可共存）
地位	法律主体	基本法律原则才＝法律体系的“神经中枢”
适用顺序	穷尽规则方可用原则（除非为实现个案正义）	兜底适用

“法律原则”与“基本法律原则”要分开：只有基本法律原则（体现法的根本价值、是整个法律活动的指导思想和出发点）才是法律体系的“神经中枢”；具体原则不等于神经中枢——命题人常把“神经中枢”的定语从“基本法律原则”挪到“所有法律原则”上设错。
【进阶附注】法律原则的分类例证（做题对号用）：公理性原则＝平等、诚信、等价有偿、罪刑法定、无罪推定；政策性原则＝依法治国、计划生育；具体原则的典型例证＝英美契约法中的“要约原则”。

【疑难自问】“原则和规则冲突时谁优先？”
答：先规则后原则——“穷尽法律规则方可用原则”；除非为了实现个案正义，否则不得舍弃规则直接适用原则。

2.4.3 法律概念

法律概念是对法律现象、法律术语所作的界定（如“犯罪集团”“三人以上为共同实施犯罪组成较为固定的组织”）。

⚠ 识别标志：“三人以上……组织”这种给定义的是概念；“应当/不得”是规则；“节约资源、保护环境、便民”这种价值导向是原则。

2.5.1 法的渊源

法的渊源是法的表现形式和来源。法的渊源：

类别	概念/定义	内容	效力
正式渊源	有明文法律效力、可作裁判依据的法的来源	以宪法为核心的各种制定法：宪法、法律、行政法规、地方性法规、经济特区规范性文件、特别行政区法律法规、规章、国际条约、国际惯例	有明文法律效力
非正式渊源	无明文法律效力但有法律意义的法的来源	习惯、判例、政策	不明文，但有法律意义

2.5.2 效力位阶

效力位阶是不同法的渊源在效力上的高低等级。效力位阶（核心，必须背）：
宪法 > 法律 > 行政法规 > 地方性法规 > 地方政府规章；其中 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行（《立法法》口径，即“部门规章 = 地方政府规章、同级，各管各的权限范围”）。

口诀 “宪 法 行 地 规”；同层比较：本级地方性法规 > 本级政府规章；省级 > 设区的市。
⚠ 部门规章 vs 地方性法规：同一位阶——不是谁大谁小，冲突另有裁决规则（详见 §4 立法法）。

2.5.3 法的效力三类

法的效力是指法对时间、空间和人的约束力。法的效力三类：

类型	概念/定义	内容	记忆点
时间效力	法在时间上的约束力	生效、失效、溯及力	我国溯及力＝从旧兼从轻
空间效力	法在空间上的约束力	全国 / 部分区域 / 域外（3 种）	—
对人效力	法对人的约束力	属人、属地、保护、综合（4 种原则）	我国＝综合主义

例：“《国家安全法》自公布之日起施行”体现的是时间效力（不是空间/对象/溯及力）。

2.6.1 法律关系

法律关系是法律规范调整后形成的权利义务关系。法律关系三要素：
① 主体：法律关系的参加者；
② 内容（权利义务）：法律关系中主体享有的权利和承担的义务；
③ 客体：权利义务所指向的对象。

• 主体资格 = 权利能力 + 行为能力（公民权利能力“始于出生终于死亡”；法人“始于成立终于终止”）。
• 客体四类：物、人身权益、智力成果、行为——

客体	概念/定义	关键区别	例（情境题常给）
物	物权等法律关系的客体	物权客体是特定物	砸毁他人同款手机须赔原物（不能拿另一台同款顶替）
行为	债权等法律关系的客体	债权客体是给付行为	交付行为可替代（换一台同型号机交付即可）
智力成果	知识产权等法律关系的客体	载体物权与内容知识产权分离	买书后烧毁自己的书不侵权；擅改结局另行出版即侵权
人身权益	人身关系中的客体	不可等价替代	侵犯隐私不能以“互相观看”来补偿

权利义务关系的四组关系（高频理论题）：

关系	概念/定义	内容	一句话
结构上的相关关系	权利义务在结构上相互关联	相互依存、对立统一	一张纸两面
数量上的等值关系	权利义务在数量上对应	权利总量 = 义务总量	天平两端
功能上的互补关系	权利义务在功能上互相配合	权利体现价值目标、义务保障实现；权利给不确定指引，义务给确定指引	—
价值意义上的主次关系	权利义务在不同时代有主次差异	古代以义务为本位，现代以权利为本位	古籍 vs 现代

法律事实（引起法律关系变动的条件）=
① 法律事件：不以人的意志为转移，如地震、死亡；
② 法律行为：以人的意志为转移，如签约、遗嘱。

2.6.2 法律责任

法律责任是因违反第一性义务而引起的第二性义务（对损害予以赔偿、补偿或接受惩罚）；法条口径亦称“因违法、违约行为或法律直接规定而引起的不利法律后果”——两说并列，考哪种都认。

• 构成四要件：责任主体、违法行为/违约行为、损害结果、主观过错。
• 归责四原则：责任法定、因果联系、责任相称、责任自负。
• 免责七事由：时效、不诉、自首立功、有效补救、协议（意定/“私了”）、自助、人道主义。
• 责任五分类：民事、刑事、行政、违宪、国家赔偿。

⚠ 免责 ≠ 无责：免责是本来应担责但基于法定事由不担或减轻。
【疑难自问】“责任主体一定是违法主体吗？”
答：不一定。如未成年人侵权由监护人担责——责任主体是监护人，违法主体是未成年人。

免责七事由细化（带时限数字）：

事由	概念/定义	关键限定
时效免责（最常见）	因超过法定期限而免责	民法诉讼时效 3 年 治安管理处罚 6 个月 行政处罚 2 年 刑事追诉时效另有规定
不诉免责	受害人不告诉 / 不主张而免责	受害人不告诉 / 不主张
自首立功免责	因自首或立功而减轻/免除责任	属“责任减轻”型免责，非完全免除
有效补救免责	在国家机关归责前主动补救而免责	须在国家机关归责前主动采取补救措施
协议（意定）免责	在法律允许范围内协商免责	在法律允许范围内协商，即民间“私了”
自助免责	情况紧迫时自力救济而免责	情况紧迫、不能及时请求国家机关救助时，对他人的财产或自由施加扣押、拘束等措施，为法律或公共道德所认可
人道主义免责	因相对人无力履行而免责	相对人没有能力履行责任或全部责任时免除或部分免除（如 75 岁以上老年人、严重疾病患者）

权利 / 义务 / 责任三分（概念辨析模板）：
① 权利＝可选择行使或不行使（可干可不干）；
② 义务＝必须履行（必须得干）；
③ 责任＝义务未履行时的强制后果（不干就要承担法律制裁），由国家强制力保障实施。

【易混点辨析】法律责任 vs 法律制裁：责任是“应承担的不利后果”；制裁只是责任实现方式之一（民事责任可协商免除、还款即可，不一定有制裁）。⚠ “承担法律责任即意味着接受法律制裁”必错。

2.6.3 违宪责任

违宪责任是因违反宪法而承担的特殊法律责任。违宪责任（考试重点）：

要素	概念/定义	内容
主体	可能承担违宪责任的人或组织	国家机关及其工作人员、各政党、社会团体、企事业单位和公民
表现形式	违宪责任的外在表现	① 制定的法律法规与宪法相抵触；② 具体行为违反宪法规定
特殊性	违宪责任的特殊性质	是政治性、领导性的责任（普通公民难以构成）
认定机关	认定违宪责任的机关	全国人民代表大会常务委员会（简称全国人大常委会）（不是法院）

口诀 “违宪责任找全人常”。
⚠ 标准错项：“宪法是根本大法，任何违法行为都是违宪行为，都要承担违宪责任”——必错（违宪责任主体有其特定性，普通违法不是违宪）。

2.7.1 法律解释按主体/效力分类（每年必考）

法律解释是对法律条文含义和适用所作的解释说明。按主体/效力分：

类别	概念/定义	主体	效力
正式解释（＝法定解释＝有权解释）	有法律约束力的法律解释	立法解释＝全国人民代表大会常务委员会（简称全国人大常委会）	效力最高，与法律条文同等效力
正式解释	有法律约束力的法律解释	司法解释＝最高人民法院、最高人民检察院（简称两高）	有约束力
正式解释	有法律约束力的法律解释	行政解释＝国务院及其部门	有约束力
非正式解释	无法律约束力的解释	任意解释（任何人，含当事人辩解）/ 学理解释（学者、法官个人）	无法律约束力

口诀 “立法司法行政，两高才是司解”；“法官个人解释＝学理，当事人解释＝任意”。
⚠ 司解三坑：
① 司法部（行政机关）作的是行政解释；
② 法官个人作的＝学理解释；
③ 检察长个人作的≠司法解释。

2.7.2 按解释尺度分类

类型	概念/定义	典型例子
扩大解释	字面窄于立法原意 → 放宽	信用卡含借记卡 金融机构含运钞车 “出售”含以营利为目的的加工利用
限制解释	字面宽于立法原意 → 收窄	“情报”限国家安全利益未公开 “非法侵入住宅”加“情节严重” “子女”限成年有赡养能力
字面解释	严格按通常含义	公民个人信息

2.7.3 按解释方法分类

按解释方法分（6 种）：

方法	概念/定义	识别点
文义解释	按法条文字通常含义解释	最优先
体系解释	把法条放在同一法律内部整体中，联系相关法条理解	本国同一法律内部法条勾连
立法者目的解释	探求立法者制定时的主观目的	主观目的
历史解释	考察法律制定和演变的历史背景	历史背景
比较解释	参考外国法或不同法域经验	“看见外国就是比较解释”
客观目的解释	按当前社会客观目的和立法目的解释	客观目的

⚠ “看见外国就是比较解释”；体系解释＝本国同一法律内部法条勾连。

2.7.4 两种特殊解释

两种特殊解释：

类型	概念/定义	例子
补正解释	对立法技术疏漏作补充修正，使条文含义完整	“没收”含返还被害人
反对解释	从正面规定推出反面结论	“告诉才处理”＝“没有告诉不得处理”

补正解释的法条级论证（刑法第 99 条 vs 第 63 条）：《刑法》第 99 条规定“以上、以下、以内都包括本数”，而第 63 条规定减轻处罚“应当在法定刑以下判处刑罚”——若“以下”含本数，则“减轻处罚”等于没有减轻（仍在法定刑之内），故必须补正解释为“法定刑以下”不含本数。（具体罪刑规则见 §5 刑事）

【疑难自问】“伪造货币”能不能解释为含“变造”？
答：不能。伪造＝纯造假币；变造＝对真币加工——两者不是一回事，强行解释即错。

【进阶附注】客观目的解释的经典实例——“网络猥亵”：新型案件中，行为人利用网络让儿童发送裸照、裸体视频，隔着屏幕窥视被害人隐私部位，虽未与儿童发生身体接触，但与实际接触身体的猥亵行为具有相似性，故通过司法解释认定构成猥亵儿童罪——这就是“突破文义、实现立法目的”的客观目的解释（与 §5 刑事“猥亵儿童罪”互链）。
“审判时怀孕的妇女”属扩大解释（含羁押期间自然流产者）；“自助免责”＝为保护自己合法权益、情况紧迫下扣留侵权人财物后立即请求国家机关处理。
一题打包四型（补正/反对/扩充/限制）：
① “没收”解释为含“返还被害人”＝补正解释；
② “告诉才处理”解释为“没有告诉的不得处理”＝反对解释；
③ “出售”解释为含“以营利为目的的加工利用行为”＝扩充（扩大）解释；
④ “非法侵入他人住宅”解释为须“情节严重”＝限制解释。

2.8.1 法律部门的划分标准

【考法】本节是法的体系层面考点，高频：法律部门的两个划分标准、七大法律部门名称归属、“法律体系”与“立法体系/法学体系”的区别。
⚠ 命题人怎么设错：
① 把划分标准写成“法律规范的效力等级”（那是法的渊源/效力位阶的标准，不是法律部门的划分标准）；
② “七大板块”漏项或塞入杜撰部门（如“军事法”“环境法”当独立法律部门）。

法律部门是根据调整对象和调整方法划分的同类法律规范的总称。法律部门的划分标准（两个，缺一不可）：

标准	概念/定义	举例	备注
① 法律规范所调整的社会关系	看它管哪一类社会关系	平等主体之间的 → 民商法；行政管理关系 → 行政法	调整对象，主要标准
② 法律规范的调整方法	看它用什么手段调整	用刑罚方法 → 刑法；用行政手段 → 行政法	辅助标准

口诀 “调整对象定部门、调整方法作补充”。
⚠ 最易错的一句：法律部门的划分标准是“调整对象 + 调整方法”，不是“效力等级”“制定机关”“是否为成文法”——凡出现这几个词的选项一律排除。

2.8.2 七大法律部门

七大法律部门（法的“七大板块”）：宪法及宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。

记忆口诀与“法学基础理论（法理学）部分只深讲四块”说明详见【小白第一课】§3。

2.8.3 法律体系与立法体系

⚠ “法律体系”≠“立法体系”：

类别	概念/定义	分类标准/核心
法律体系	一国现行国内法按不同法律部门分类组合形成的有机整体	以宪法为核心，按法律部门分类
立法体系	按制定机关和效力等级形成的体系	按制定机关和效力等级分类

两者分类标准不同，别混。

2.9.1 法的运行五环节总览

【考法】本节是“法的动态运行”考点，高频：执法的特点（主动性与单方面性）、司法的特征（被动性）、执法与司法的四点区别（经典对比题）、司法法治原则＝以事实为根据、以法律为准绳、守法主体三类。
⚠ 命题人怎么设错：
① “主动/被动”对调——把执法说成“被动性”、把司法说成“主动性与单方面性”（本组最爱的错法）；
② 主体错位——把“行政机关”的执法行为说成“司法行为”；
③ 原则张冠李戴——把“以事实为根据、以法律为准绳”说成执法原则（它是司法法治原则）。

法的运行五环节总览：

环节	主体	概念/定义（一句话）	核心特征
立法	法定立法机关（全国人大及常委会、国务院、地方人大等）	创造规范（详见 §4 立法法）	法定性、程序性
执法	国家行政机关及其公职人员	把法用到行政管理中	主动性与单方面性
司法	人民法院、人民检察院	处理案件、适用法律	被动性（不告不理）
守法	一切主体（国家机关、武装力量、政党团体企事业、公民、外国人及无国籍人）	依法行使权利、履行义务	普遍性
法律监督	国家机关监督 + 社会监督	保证法的统一实施	广泛性

2.9.2 执法

执法是国家行政机关及其公职人员依法行使职权、履行职责、实施法律的活动。执法（法的执行）：

• 含义：广义＝一切执行法律的活动；狭义＝国家行政机关及其公职人员依法行使职权、履行职责、实施法律的活动。
• 四个特点：

特点	概念/定义
国家权威性	执法以国家名义进行，具有权威
主体是行政机关及其公职人员	只有行政机关及其公职人员行使职权、履行职责，才属于执法
国家强制性	执法以国家强制力为后盾
主动性与单方面性	执法机关可主动为之，不必相对人申请

⚠ “主动性”的边界：有些执法活动仍需申请才能进行（如行政许可）——所以表述要写“以主动为主”，不能说“执法全部是主动的”。

• 三个基本原则：依法行政（越权无效）、讲求效能、公平合理。

2.9.3 司法

司法是人民法院、人民检察院依法将法律适用于具体案件的活动。司法（法的适用）：

• 含义：国家司法机关（法院、检察院）依法定职权和程序，将法律适用于具体案件的活动。
• 五个特征：

特征	概念/定义
国家权威性	司法以国家名义进行，具有权威
国家强制性	司法以国家强制力为保障
严格的程序性及合法性	须有法律文书，严格依法定程序
被动性	不告不理，一般须有诉/报才启动
专属性	只能由司法机关行使

• 五个基本原则：
  ① 司法法治原则（以事实为根据、以法律为准绳）；
  ② 平等原则；
  ③ 独立行使（审判权/检察权）原则；
  ④ 责任原则；
  ⑤ 公正原则。

2.9.4 执法与司法的区别

执法与司法的区别（经典对比题，务必背下四组）：

对比项	执法	司法
主体	国家行政机关及其公职人员	司法机关（法院、检察院）
内容	涉及面广、主动介入社会事务管理	主要是处理案件、解决纠纷、追究责任
程序要求	程序相对简便、灵活（还要讲效能）	严格的程序性，须制作法律文书
主动性	主动性与单方面性（可主动为之）	被动性（不告不理，一般须有诉/报才启动）

口诀 “执法主动、司法被动；执法机关广、司法机关专；执法讲效能、司法讲程序”。
⚠ 判断三步：看主体（是不是行政机关）→ 看是否有人请求（主动执法、被动司法）→ 看是否出法律文书（司法必经）。三者有一项不符即不是司法。

2.9.5 守法

守法是各类主体依法行使权利和履行义务的活动。守法（法的遵守）：

• 含义：国家机关、社会组织和公民个人依照法的规定，行使权利（权力）和履行义务（职责）的活动。
• 守法主体三类：

主体类型	概念/定义/范围
国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织	各类组织主体
公民	自然人主体
在我国领域内的外国人和无国籍人	在我国领域内的境外自然人主体

• 守法范围：各种制定法（也包括我国参加的国际条约）。

⚠ “守法 ≠ 只履行义务”：守法既包括履行义务，也包括依法行使权利——“守法就是不做违法的事”是片面表述。

2.9.6 法律监督

法律监督是对法的实施进行监察督促的活动。法律监督（两种形式）：

形式	概念/定义	内容
国家机关的监督	国家机关依法进行的监督	立法监督、行政监督、检察监督、审判监督
社会监督	社会力量进行的监督	党的监督、社会舆论监督、群众监督等

【疑难自问】“注册会计师拒绝在造假财报上签字，属于什么？”
答：守法。判断链：
① 不是公权力行使 → 排除国家监督；
② 不是行政机关执行法律 → 排除执法；
③ 不是裁判行为 → 排除司法。
凡“公民/组织依法行使权利或履行义务”→ 守法。

【进阶附注】法的运行与 §4/§5 的接口：执法（§4 行政·办案流程）、司法（§5 刑事·诉讼程序）在法学基础理论（法理学）部分只讲通识特征与原则，具体办案规则一律见 §4/§5。“执法 vs 司法”的区别题在 §6 基本能力中也会以情境题形式出现（如“民警查处治安案件属于执法”），本节的四组区别表是解题工具。